美国当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）誓言，他周一一上任就宣布全美进入能源紧急状态 。几个月前 ，他曾向选民承诺，他将在他上任的年把电力和汽油价格减半。



去年8月
，特朗普在密歇根州波特维尔的一次集会上对支持者说：“为了实现能源成本的快速下降，我将宣布全国进入紧急状态 ，让我们能够大幅增加能源生产 、发电和供应
。”他称
，“从天开始，我将批准新的钻探、新的管道
、新的炼油厂、新的发电厂和新的反应堆 ，我们将削减繁文缛节。 ”



这位当选总统最近在12月22日重申
，他打算在上任天“宣布全国能源紧急状态” 。他发誓要发布一系列行政命令，推翻拜登政府在天然气出口 、钻探和排放标准方面的政策
。



特朗普计划建立一个由北达科他州州长道格·伯古姆（Doug Burgum）领导的能源委员会 ，他选择伯古姆领导内政部。伯古姆上周在参议院就他的提名举行的听证会上说
，他预计该委员会将通过一项行政命令成立 。



目前还不清楚宣布紧急状态主要是象征性的，还是会动用更广泛的权力 ，超出人们普遍预计特朗普将于周一发布的能源行政命令
。当选总统的过渡团队没有回应置评请求。



石油行业游说团体美国石油协会（American Petroleum Institute）主席迈克·萨默斯（Mike Sommers）表示：“我预计
，这将是一种口头上的能源紧急状态声明 。当你把这些行政命令捆绑在一起时，这将是应对能源紧急情况的答案
。
”



咨询公司Rapidan Energy的能源政策主管格伦·施瓦茨（Glenn Schwartz）说 ，特朗普可以援引几项与能源有关的紧急法规。施瓦茨说，在联邦法律中
，紧急状态的定义通常很松散，这给了总统广泛的自由裁量权 ，可以在他认为合适的时候使用紧急状态 。



施瓦茨说
，特朗普可能不会面临法院的阻力，因为法院不愿挑战总统与安全有关的决定
。



“的结果是 ，即使特朗普以前所未有的方式扩大他的紧急权力
，也不清楚法院是否会介入，阻止这些由此产生的行动。”这名分析人士说 。

特朗普发誓一上任就宣布能源紧急状态——他可能会这么做

*可能的应急部门*

施瓦茨在上周四发布的一份研究报告中告诉客户 ，特朗普动用紧急权力来促进发电和扩大燃料供应
，这是有明确先例的。使用这些权力的部门将放弃与能源有关的某些环境和污染规定
。



这位分析人士说，特朗普可能会根据《清洁空气法》发布燃料豁免 ，允许汽油进入市场
，否则将违反联邦空气质量标准。他说，每当总统需要扩大的汽油供应并控制价格时 ，他们经常使用这种豁免 。



施瓦茨说，特朗普还可以援引《联邦电力法》
，命令发电厂以产能运行，不遵守污染限制
。能源部长可以在战时或当需求突然增加或电力短缺造成紧急情况时援引该法案。



施瓦茨说 ，自第二次世界大战以来
，这项规定很少使用，主要用于极端天气使发电厂不堪重负的情况 。



美国的电网运营商PJM互连公司（PJM Interconnection）警告称 ，由于燃煤电厂退役的速度快于新产能上线的速度
，将出现电力短缺
。PJM在大西洋中部
、中西部和南部的13个州的全部或部分地区运营电网。



随着科技行业建立高能耗的数据中心以支持人工智能应用，电力需求大幅增加 ，这种情况可能会变得更加严重 。



特朗普届政府曾在2018年考虑援引该法案
，命令公用事业公司从面临关闭风险的燃煤电厂和核电站购买两年的电力
。当时的政府在遭到业界的反对后最终放弃了这个想法。



施瓦茨说，特朗普还可以选择一项更广泛的法规 ，允许总统在紧急情况下暂停针对工业设施、发电厂 、炼油厂
、钢铁厂、化工厂和其他工业设施的污染法律 。



施瓦茨说
，联邦法律对总统强制生产新产品的支持较少
。分析人士说，特朗普可以指示联邦机构加快对他支持的能源项目（如管道）的环境审查 ，但总统不能利用紧急权力来规避《环境政策法》和《濒危物种法》等基本环境政策。



*预期的行政命令*

美国石油协会的石油行业游说者预计，特朗普最早将于周一发布一系列与能源有关的命令 。



萨默斯表示
，预计政府将发布命令，解除拜登团队暂停新建液化天然气出口设施的禁令。这位当选总统还可能试图推翻拜登总统最近禁止在6.25亿英亩联邦水域钻探的决定
。特朗普这样做的权力一直存在争议 ，这样的命令可能会在法庭上结束。



萨默斯说：“我们认为他有能力扭转这一局面
，我们将在法庭上为他辩护 。 ”



萨默斯说，石油行业预计总统还将指示内政部增加墨西哥湾的石油和天然气租赁销售
。根据一项将持续到2029年的计划 ，拜登政府发布的租约是历史上最少的。



预计这些决定不会对生产产生任何直接影响 。美国连续六年超过沙特阿拉伯和俄罗斯
，成为世界上的石油生产国
。埃克森美孚和雪佛龙的首席执行官已经明确表示，生产决定是基于市场情况 ，而不是对谁在白宫的反应。



“你可以把马牵到水边
，但你不能强迫它们喝水 。
”施瓦茨说，“他可以给他们提供钻探所需的所有资源 ，但我还没有看到任何迹象表明他可以强迫他们从地下开采石油
。”



预计特朗普将让美国退出巴黎气候协议。针对汽车尾气排放和燃油经济性标准的行政命令也有望出台 。



不过
，萨默斯说，通过行政命令能做的也只有这么多 ，而且这些指令往往需要经过一个需要时间的规则制定过程
。他说，石油行业更注重在共和党控制的国会推动更持久的政策变革。



萨默斯说：“他们在天就能做的事情不多
，除了直接让联邦机构履行他们对能源主导地位的承诺 。 ”